湖北省住房和城乡建设厅

成片规划 连片实施——湖北加装电梯由零散化向规模化转变

近年来，湖北省结合老旧小区改造，积极探索“成片规划、连片实施”的加装电梯新模式，通过政策集成、试点引领、平台代办等方式，推动加装电梯由零散化向规模化转变，取得显著成效。

政策集成

咸宁市以“高效办成一件事”改革为抓手，创新推出“老旧小区改造+加装电梯”协同机制。

近日，咸安区军分区小区4栋住宅的加装电梯工程完成脚手架拆除，进入交付倒计时。作为全区连片加装电梯示范项目，政策集成助力小区加装电梯工作顺利推进。

全周期管家服务。咸宁市住房和城市更新局引导电梯生产、维保等社会企业成立公益服务平台香泉加梯服务中心，无偿提供方案设计、矛盾调解等7项服务，有偿承接施工维保，实现“加梯一件事”，加装电梯全程代办。

老旧小区改造、加装电梯协同施工。利用老旧小区改造资金完成管线迁改等基础工程，每部电梯节省3万元。

集中采购降成本。通过政府集采电梯，单部价格较市场价优惠。

提取住房公积金用于加装电梯。比如，小区1栋楼的袁先生在没有动用家庭储备资金情况下，提取住房公积金支付了加装电梯个人部分费用。

政府购买监理服务。咸安区住房城乡建设局承担每部电梯5000元监理费用。

财政奖补到梯。竣工验收后，小区每部电梯可获10万元奖补，4部电梯累计奖补40万元。

保险托底长效运维。香泉加梯服务中心与保险公司联合推出“电梯综合险”，年缴1000元即可覆盖意外险、滞留险及日常维修。

政策组合有效破解了“意见统一难”“资金筹措难”等加装电梯痛点，目前已有多个小区连片加装电梯，璟园小区7部、金叶F海岸5部、变电小区3部……形成规模化效应。

目前，咸安区累计加装电梯239部。其中，86部通过连片加装模式实现。

试点引领

襄阳市住房和城市更新局结合老旧小区改造，在加装电梯中，坚持从“居民单梯跑报建”向“政府批量送方案”转变的服务理念，推动加装工作从“人等方案”变为“方案等人”。不断简化加装电梯审批流程，缩短报批报建时限，全力破解群众工作难、居民出资难、工程监管难以及后期管理难4大难题，探索出成片连片加装电梯模式。

近日，襄阳市首个老旧小区成片加装电梯项目在襄城区华电寓苑小区开工。该小区始建于上世纪90年代，共有12栋居民楼、37个单元，居民加装电梯的意愿强烈。经过市住房和城市更新局及辖区政府等共同协调，很快将此小区纳入成片加装电梯试点项目。成片安装电梯每部电梯成本至少节省10万元，收到了多方共赢的效果。

航天花园小区试点单元的4栋1、2单元电梯加装仅用了100天，成了高新区推动全小区电梯加装工作的“样板间”。在此过程中，街道办事处、社区、小区物业服务企业三方联动，形成强大合力，真正做到了“一梯引得多梯来”。高新区充分发挥试点单元的示范作用，按照“应装尽装”的思路，统一规划、统一设计、统一迁改、统一施工，确保电梯加装工作有序进行，试点单元的成功让业主们切实感受到了电梯带来的便利，也加速了全小区统一加装电梯的进程。

据介绍，成片加装模式可节省前期勘测和设计费用数万元。同时创新推出的“连片托管”服务，引入物业服务企业进行集约化管理，降低后期维护成本。目前，航天花园小区14栋31个单元已全部完成电梯加装。

平台代办

为推进老旧小区加装电梯，今年，武汉市将“点位增设”优化为“成片推进”，探索“统一规划、统一申请、统一批复”的整体加装模式。

加装电梯“由点到面”，得益于国有代办平台的“一站式”服务。武汉市住房和城市更新局下发通知，推动各区组建加装电梯国有代办平台，为群众提供从项目设计、施工管理到后期维护等全流程的“一站式”服务，解决居民加装电梯“不会办”“多跑腿”的难题。

比如，汉阳区成立了“一站式”服务平台公司，居民提出加装电梯申请后，从最开始的可行性分析，到最终的竣工验收和电梯维保，都由平台服务和解决，而且代办平台加装电梯属于集采模式，相比单部电梯自行申请加装的成本要低不少。

“盼好久了，终于要坐上电梯了，再也不用爬楼梯了。”汉阳区鹦鹉花园小区居民李先生高兴地说。

今年，汉阳区将继续优化申报流程，同步结合2025年老旧小区改造计划，重点抓好鹦鹉花园、碧水晴天等试点小区施工进展，发挥服务平台作用，推动“成片加装”。（楚建）

来源：中国建设报（ 2025年4月29日）