湖北省住房和城乡建设厅

省住建厅党组书记、厅长刘丰雷

推进以县域为单元的城乡统筹发展

推进以县城为重要载体的就地城镇化，以县域为单元的城乡统筹发展。在省政府新闻办召开的《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》精神解读第七场新闻发布会上，省住建厅党组书记、厅长刘丰雷介绍，省住建厅将顺应县域人口转移规律，统筹城乡融合发展，塑造城乡品质，实施规划“一张图”，设施服务“一体化”，城乡建设“一盘棋”。

近年来，我省通过实施县城品质提升、擦亮小城镇、垃圾无害化处理、乡镇生活污水治理四个“三年行动”，县城的集聚以及承载能力明显提升，全省县城人口的聚集度达到44.5%，县城购房者中农村居民占56.6%，均高于全国平均水平，县城已经成为统筹城乡发展的“纽带”、县域经济社会发展的中心。顺应县域人口转移规律，统筹城乡发展融合，重点抓好“三个一”：

规划实施“一张图”。统筹城乡建设，首先要顺应人口向县城、向城市集中的规律，加强规划统筹。县域规划要从行政单元向地理单元转变，顺应流域地理走向，打破行政区域界限，以片区为单元统筹谋划，打破条块分割、各自为政的规划编制模式，确保一张蓝图管全域。乡村规划要由“自上而下”向“自下而上”转变，融入共同缔造理念，绘好总体平面图、基础设施和公共服务布局图、产业发展图，让群众看得懂、易接受、能落地。

设施服务“一体化”。围绕缩小城乡差距，推动资源要素及设施服务向乡村延伸，重点聚焦城乡交通“一体化”，城乡安全供水“一体化”，城乡生活垃圾污水治理“一体化”，城乡教育医疗资源配置“一体化”，城乡互联网生活服务“一体化”。打通断头路，推动有条件的县城供水管网向农村延伸；建立完善的垃圾收转运处置体系，因地制宜采取集中与分散相结合方式做好污水处理。

城乡建设“一盘棋”。城乡建设要留住乡风乡韵乡愁，推进建设行为与生态系统的融合、城景融合、历史文脉与现代人居融合。与山水林田湖草共同营造，多用自然的方法，少用人工的方法，多用生态的方法，少用工程的方法，多用柔性的方法，少用刚性的方法，实现人与自然和谐共生；把县域按景区特色建设营运，通过充分串联、整合资源，统筹“吃、住、行、游、购、娱”一体推进，提供沉浸式、体验式的，望得见山、看得见水、记得住乡愁的新“富春山居图”；保护传承县域历史文化和风貌，保存传统街区、传统村落，以县域为单元编制本土特色农房标准图集，建设一批“五好”示范农房和示范小区。以县域为单元，每年组织开展乡村建设评价，形成“既把脉、又开方抓药”的乡村建设评价机制，采用“点穴式、针灸式”的手法，提高城乡建设针对性。（黄艳平）

来源：农村新报（2023年5月13日02版）