湖北省住房和城乡建设厅

828座乡镇生活污水处理厂全面试运行

新增污水处理能力114万吨/日

污水处理厂生化池内，由提升泵送过来的黑黄污水不停翻滚，经生化池各个隔间曝气翻滚处理后，一泓清水从蓝色瓷砖铺就的水渠口流出。在进水口、出水口分别取样，一瓶浑黄，一瓶清澈，对比鲜明。

这样的画面正在我省各乡镇陆续上演。今年上半年，全省828座乡镇生活污水处理厂已全面通水试运行，新增污水处理能力114万吨/日，为乡镇生活污水治理3年“补短板工程”交出答卷。今年4月，我省启动第一批乡镇污水处理厂验收工作，截至8月底，验收工作已进入收尾阶段。

从“摸石头”

到优化设计

早些年，管网配套不足、运转资金紧张，是我省乡镇污水处理厂的运营“通病”：在监利，由于生活污水管网覆盖率不足60%，即便分时段运行，每年约20万元的运营成本，让乡镇政府不堪重负；在罗田，污水厂运营企业面临处罚时，先是找政府理论——“政府负责的管网没建好，收不到足量污水，怎么能达标呢？”

2017年1月，省住建厅组织国内给排水国家级大师、中科院生态中心、上海市城建设计研究总院、中国人民大学环境学院等专家为我省乡镇污水治理“把脉会诊”。在这支国内乡镇污水治理“最强天团”指导下，我省印发《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》。

负荷率偏低，开展入户调查，科学确定规模，不直接使用规划数据；管网建设不配套问题，“厂网一体”，同步设计，同步建设；责任主体不明，将责任主体由乡镇调整为县级政府，县域整体推进，谁建设，谁运营；工艺技术难以甄别，统一执行“一级A”处理标准，设定“预处理、生物处理、深度处理、污泥处置、管理控制”等“五大环节”，作为强制性条件；运行效率不佳，以进出水水量、水质评价管网建设质量，实现建设施工与运营管理全过程在线监测。

钱从哪里来？我省提出，2017年到2019年，省级每年转贷市县100亿元政府专项债券，由相关市县用于乡镇生活污水处理设施建设。同时，鼓励各县政府利用PPP即政府与社会资本的合作模式，选择技术资金实力强、信誉好的企业合作。

三年新增管网

近万公里

有了指南和资金，污水处理厂建设运营“底气”更足了。据了解，早些年仙洪试验区9个乡镇污水厂建成，共计投入0.29亿元，3年“补短板”计划中，这9个厂建设改造与配套管网建设总投资1.73亿元，增加近5倍。

监利市汴河镇污水处理厂就是上述9个污水处理厂之一。监利市住建局总工程师吴爱平介绍，建厂初期，管网仅有1-2公里，乡镇污水处理厂运转非常困难；加上当地居民沿河居住，经年累月形成了往河道直排污水的习惯，很难改变。

补齐污水收集的“毛细血管”，成为监利“补短板”的首要任务。在汴河镇沿河路，湖北日报全媒记者看到，一排临水住宅楼，一根根白色的排水管从居民家中接出来，直通临近河面铺设的管道。

据了解，仅3公里的河道区域管道施工，监利即投入720万元，这也是我省首条在河道铺设的污水管网。3年来，汴河镇新增主管网9.52公里、支管网近10公里，污水处理厂接户率超九成。

统计资料显示，2017年初，全省883个乡镇，仅有153座建成的污水处理厂，能够达标稳定运行的只有73座。2019年底，全省新建、改造828座污水处理厂，新增主支管网9679公里，总长达1.12万公里，所有污水厂、管网投入试运行，并实现实时在线监测。

八项指标

严把验收关

在孝昌县陡山乡中心小学，从教学楼到教师职工宿舍、学校食堂，孝昌县县长胡斌带着省住建厅专家组，掀开每一口新增的污水收集管井，查验水量、气味是否正常。

“这是计划外的延伸施工，也是弥补我们之前的欠账。”胡斌介绍，该县学校、医院、超市、菜市场等集中排水户管网多年未实现雨污分流，接入主支管网，必然影响污水处理厂进水浓度，为此，全县追加1434万元实施排水大户雨污分流。

每一口井都有“身份证”。6月16日，省住建厅、省生态环境厅组成的联合验收工作组在随州验收。工作组打开手机上的乡镇生活污水治理信息平台，根据密密麻麻的管线、管井、户井分布图，示意工作人员打开管井现场查验。信息平台上，每一口井，管线管井搭建的节点，管井内外是否粉刷、是否做了闭水试验，都有实物照片。

“这些是衡量管网是否会漏水的重要因素，管网够了，进水量才够，污水处理厂才能‘吃饱’转起来。”中国市政工程中南设计研究院相关专家表示。

据了解，申报验收，除了要完成工程建设并投入运行，还要满足8项指标要求：污水管网普及率大于90%，污水收集率大于80%，污水处理率大于75%，污水厂负荷率大于60%，出厂水质综合达标率大于80%，污水厂稳定运行率大于90%，污泥规范化处理处置率大于80%，核算期30天内日均进水COD大于100mg/L的天数超过80%。

3年巨变，实属不易。省住建厅相关负责人表示，将把好工作验收关口，彻底打好打赢这场污水处理攻坚战。

百姓接受

“谁受益谁买单”

居民，0.85元/吨，非居民，1.2元/吨。自2017年1月1日起，大冶市金牛、保安、还地桥3个重点建制镇已开征污水处理费。2019年6月，大冶市将这一制度推广，9个乡镇污水处理厂开始试行污水处理收费制度。据介绍，该市城区污水处理厂建成运转后，即实行在水费里代征污水处理费模式。

“谁污染谁治理，谁受益谁买单，这样的理念已经逐步被大冶的老百姓接受。”大冶市住建局副局长万文景表示，近一年来，试行乡镇的居民基本能够及时缴付，居民上缴费用约占污水厂运转费用30%-40%。大冶市将按照市财政、乡镇、居民三方分摊的模式，维持污水处理厂收支平衡。

省住建厅表示，将结合先行地区好的经验和做法，指导督促各地建立健全乡镇生活污水运营维护、监督考核、污水收付费等管理制度，进一步完善全省乡镇生活污水治理信息系统，保障污水处理设施长期稳定运行。（张倩倩、禹滋柏、周旭）

来源：湖北日报（2020年8月28日07版）